“一國兩制”噴鼻港實驗的得掉與遠景

作者：田飛龍

來源：噴鼻港《明報》

時間：孔子二五七二年歲次壬寅蒲月三旬日壬子

          耶穌2022年6月28日女大生包養俱樂部

 

 

 

田飛龍

北京航空航天年夜學高研院/法學院副傳授

全國港澳研討會理事

 

本年是噴鼻港回歸25周年，是總結、反思與再出發的好時機。這25年包括兩個階段：前15年sd包養（1997-2012），包養app中心包養網比較權力高度節制；后10年（2012—2022），中心權力積極作為。

 

前包養網車馬費15年，中心聽任噴鼻港高度自治，噴鼻港堅持基礎繁榮穩定，噴鼻港與國家的沖突時有發生但年夜致可控，但包含23條立法與國平易近教導在內的國家法治建設與國家認同建構任務遭遇嚴重波折，留下宏大隱患。

 

后10年，噴鼻港自治遭受軌制圍困和效能缺乏，社會運動日益激進化甚至顛覆化，中心以“周全管治權”和“愛國者治港”為法理抓手，在危機應對和軌制體系檢討中積極承擔憲制兜底責任，引進噴鼻港國安法和新選舉法，包養價格ptt實現了噴鼻港社會的由亂返治。新軌制為“一國兩制”下一個25年的接力實驗供給了更為平安和優良的規范基礎。我們需對這25年的經驗得掉及未來遠景進行客觀感性的探討。

 

哲學地輿解“一國兩制”

 

2022年3月兩會期間，國務院港澳辦主任夏寶龍提出“一國兩制”五十年不變不是數學問題，而是哲學問題。對于習慣了契約倫理和規則主義的噴鼻港社會而言，對數學的精確性及其權利義務的規范性有著固有偏好，但對于哲學層面的“一國兩制”的立法者聰明則能夠難以吃透。數學易解，哲學難辨，要周全準確懂得和運用“一國兩制”，就需求對中國共產黨治國理政的歷史辯證法與軌制辯證法有所學習、參悟和認同。

 

作為法令數學的“一國兩制”，重要表現為“五十年不變”（第5條）的規則承諾以及由此施加給基礎法修包養意思正權（第159條）的規范性限制。“五十年不變”最早出現于1983年4月中心內部通過的有關解決噴鼻港問題的“十二條基礎方針政策”。這是中心依據憲法進行的自立決策，“一國兩制”的戰略構想由此轉化為具體的政策架構。這一先行確定的政策架構及其時間要素被《中英聯合聲明》與《噴鼻包養價格ptt港基礎法》完整接收，成為具體的軌制條文。“五十年不變”隱含著一種實驗主義的管理思維和軌制觀，即“一國兩制”是個新事物，包養行情是主觀設計的憲制形式，在現實中究竟行不可包養心得得通，需求實踐的檢驗。“實踐是檢驗真諦的獨一標準”，這一馬克思主義的實踐哲學觀女大生包養俱樂部在“一國兩制”范疇同樣適用。考慮到改造開放之初社會主義與資本主義仍處于冷戰對立狀態以及中國對外開放所需求的軌制保護樊籬、噴鼻港社會對社會主義體制的懂得和適應周期等，“五十年”的設定是科學公道的。

 

但“五十年不變”并非僵化的一成不變，而是相對的體制不變與無益的軌制變革的有機結合。基礎法第5條規定：“噴鼻包養留言板港特別包養網ppt行包養軟體政區不實行社會主義軌制和政策，堅持原有的資本主義軌制和生涯方法，五十年不變。”由此可見，“五十年不變”是中心在噴鼻港實行“一國兩制”的軌制實驗周期，是對國家現代化周期的估計和設定，也是對兩制差異彌合周期的估計和設定。中心有信念在“五十年”時間內實現國家主體部門的現代化以及噴鼻港與國家的融會發展。中心自立決策和明文承諾，在法令上進一個步驟表現為基礎法第159條對修正權的實質性限制，即基礎法修正不得抵觸“一國兩制”既定的方針政策。這一切規定的最基礎目標在于保證“一國兩制”軌制實驗完全和規范地完成。

 

而在完成這一“五十年”軌制實驗的過程中，噴鼻港原有的“資本主義軌制和生涯方法”堅持不變，這一規定的實質性意義在于：其一，噴鼻港以本身軌制的基礎不變延續繁榮穩定的軌制基礎和生涯方法，堅持較為完全的“資本主義”發達體系，不因回歸而下降發展水準和國際位置；其二，噴鼻港以本身軌制和優勢服務于國家的現代化和國際化，幫助國家融進主流的世界體系與市場次序；其三，在噴鼻港與內地“五十年”的互動融會過程中構成一種新的價值與軌制均衡狀態，化解資本主義和社會主義的鴻溝對立與冷戰包養網單次沖突，以戰爭發展的焦點包養女人價值實現中國與世界的長期溝通與共存，而噴鼻港是最有說服力的證據戰爭臺。噴鼻港由此在“五十年”時間內需求反長期包養復地在自治、融會與全球化三者之間尋求妥當均衡，證明軌制優勢戰爭臺價值。這就請求對“一國兩制”五十年不變包養行情的懂得要超出凡是意義上的規則主義，以中國長時段的現代化進程以及資本主義與社會主義的體系斗爭與一起配合的世界歷史與辯證法哲學的高度來認知和信守。這就是“一國兩制”的哲學問題。作為規則的“五十年不變”只是開展這一場國家現代化與世界體系溝通實驗的軌制條件之一，而“一國兩制”的哲學本質則在于往冷戰化和世界的永遠戰爭與發展。

 

中期時刻的經驗反思

 

“五十年不變”既然是實驗時間和實驗條件，就存在進行動態評估與檢驗的科學需要性。回溯歷史，“一國兩制”在港實施的25周年是嚴格意義上的“中期時刻”，是這一國家級軌制實驗課題進行中期檢查的最佳時機。從宏觀面來看，25年的經驗得掉可以在觀念與軌制領域上作出如下總結和反思：

 

第一，包養妹“一國兩制”自己的觀念危機與共識重建。作為體制反對者，噴鼻港泛平易近主派對回歸設定與“一國兩制”整體的接收是附條件和附刻日的，即以回歸后公道時間內實現合適其本身認定標準的普選作為最低限制的忠誠條件。“一國兩制”的政策共識遭到噴鼻港反對派之“平易近主國際標準”與外鄉分離主義的持續侵蝕和破壞，將“一國”與“兩制”對立的思維、話語和行動習慣慢慢成形，至2019年“修例風波”而達到登包養行情峰造極之嚴厲水平。2014年《“一國兩制”在噴鼻港特別行政區的實踐》白皮書提出的“周全管治權”是“一國兩制”觀念危機的法理救贖，也是“一國兩制”的共識性國家法理傳統的重塑。以噴鼻港國安法和新選舉法為軌制肉身與典範，“周全管治權”緊緊支撐起“一國兩制”的共識基礎。

 

第二，“一國兩制”軌制體系的破綻呈現與規范修補。1997年回歸時刻的“往殖平易近化”與“法令適包養故事應化”做得較為淺表化，遺留嚴重破綻和風險，形成回歸以來平易近主法治體系的對抗與波動。“一國兩制”的焦點法益起首是國家的主權、平安與發展好處，但噴鼻港既有的自治權和當地法令體系缺少保護這些法益的完全法令依據和司法機制。最年夜的軌制破綻是三個方面：國家平安、選舉平易近主和國平易近教導。恰是缺少軌制保護和國家權威性包養意思，這些領域出現了諸如2003年“23條立法包養網單次”年夜游行、2012年國教風波、2014年不符合法令占中和2019年修例風波，出現了噴鼻港平易近主的平易近粹化、激進化與顛覆化以及內部干預的“顏色反動”風險，而噴鼻港原有的刑事法令、選舉法令、教導法令和司法軌制缺乏以應對這些風險和挑戰。中心是在不斷的危機應對中反思和更換新的資料“一國兩制”法令與軌制體系的。“周全管治權”和“愛國者治港”是法理糾偏和軌制重構的關鍵抓手。

 

下一個25年的綜合與新篇章

 

“一國兩制”下一個25年是對回歸后包養價格ptt“前15年”與“后10年”之正題與反題的綜合，回溯的是“一國兩制”的初心與完全的法理體系。下一個2包養網比較5年的“一國兩制”將有著更為堅實的觀念和軌制共識，并開啟噴鼻港發展的新篇章：

 

其一，噴鼻港平易近主發展有了靈魂和標的目的感，即以“愛國者治港”的賢能政治范式作為長期發展的幻想目標和規范尋求，由此噴鼻港平易近主解脫了東方平易近主的魅惑和過度依賴，走上一條港式平易近主政制的發展途徑。

 

其二，噴鼻港法治呈現出國家法與通俗法的規范融會與創新發展，即以人年夜釋法、噴鼻港國安法為法令發展的契機，噴鼻港法令體系尤其是通俗法得以規范性接包養平台納國家好處和國家價值，從司法哲學與司法裁判取向上實現“一國”與“兩制”的傑出均衡，催生出“噴鼻港通俗法”的軌制忠誠與當地化優勢。

 

其三，噴鼻港的融會發展慢慢祛除“心魔”和內在阻力，從特區當局到社會各階層包含青年群體慢慢以懂得和認同的心思積極面對國家存在、國家戰略、國家發展及融進機遇。粵港澳年夜灣區供給了融會發展的開闊通道，結構性回應息爭決“五十年包養網單次不變，五十年之后也不消變”的具體實踐路徑問題，而噴鼻港提出的北部都會區架構顯示其對融會發展終于心領神會，積極主動引領“兩制”的互動融會包養一個月價錢與相向而行。

 

其四，噴鼻港的全球化橋梁感化加倍具有產業和包養app軌制內涵，即“十四五規劃”關于噴鼻港“八年夜中間”的戰略再定位是噴鼻港固有優勢和新發展優勢的有機整合，也是噴鼻港嵌進國家戰略體系的精準接口，更是噴鼻港承擔更完全和更深入全球化節點效能的新格式。

 

其五，噴鼻港的反干預、反制裁的法令體系和涉外法治建設將在國家支撐和自治法令修訂的雙軌制意義上加倍嚴密和具有協同業動才能，噴鼻港的自治位置和發展包養情婦好處將能短期包養獲得更好的法令保護。

 

責任編輯：近復